알림 목록

Analysegebiet:  Ulsan Metropolitan City

Kerngebiet: Alle 5 Bezirke und Landkreise

Agenda: Ermittlung der Ursachen für das gleichzeitige Auftreten einer Hochlohnindustrie und einer Nettoabwanderung junger Menschen

Goldene Zeit – Typ: Amtsinhaberfalle mit hohen Löhnen

Bezugsdatum: 28.08.2026

Version: Regional AX Golden Time Intelligence v3.2
 

Im April 2024 lag der durchschnittliche Monatslohn pro Festangestelltem in Ulsan bei 4.548.000 Won und damit an zweiter Stelle nach Seoul und 10,9 % über dem nationalen Durchschnitt. Im ersten Quartal 2025 verzeichnete Ulsan jedoch einen Nettoabfluss von 2.733 Personen, was einer Abwanderungsrate von -1,8 % für die Altersgruppe der 20- bis 29-Jährigen entspricht. Dieser Nettoabfluss setzte sich im zweiten Quartal mit insgesamt 1.280 Personen und einem Rückgang von 1,0 % für die Altersgruppe der 20- bis 29-Jährigen fort. Obwohl hohe Löhne und der Abfluss junger Menschen gleichzeitig auftraten, lässt sich die Verteilung der neu eingestellten jungen Menschen nach Lohn, Unternehmensgröße und Berufsfunktion nicht vom durchschnittlichen Lohn der Stadt trennen. Wird die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie allein anhand der Durchschnittslöhne für den Zeitraum 2026–2028 interpretiert, bleibt die Arbeitsmarktstruktur, die jungen Menschen verwehrt bleibt, unberücksichtigt.  Das Problem für Ulsan liegt nicht darin, dass es eine Stadt mit niedrigem Lohnniveau ist, sondern darin, dass es eine Stadt ist, in der der Kreis junger Menschen, die Zugang zu hochbezahlten Arbeitsplätzen haben, sehr begrenzt ist.

Im dritten Quartal 2025 verzeichnete Ulsan einen Nettoabfluss von 1.000 Personen. Während die Nettomigrationsrate bei den 20- bis 29-Jährigen -1,3 % betrug, gab es einen Nettozufluss von 0,1 % bei den 30- bis 39-Jährigen. Die Jugendmigration ist zwar nicht als flächendeckender Abfluss aller Altersgruppen zu verstehen, sondern vielmehr als eine Aufteilung in einen Abfluss der 20- bis 29-Jährigen während ihrer Ausbildung und des Berufseinstiegs sowie eine teilweise Rückkehr während der Berufs- und Haushaltsgründungsphase. Allerdings sind die Daten zum beruflichen und schulischen Hintergrund der abwandernden jungen Menschen begrenzt. Sollte die Zahl der Studienanfänger in den nächsten zwei bis drei Jahren sinken, wird sich auch der Pool an lokalen Fachkräften, der die Rückkehr der 30- bis 39-Jährigen ermöglicht, verringern.  Der wichtigste Indikator für das Bevölkerungsrisiko in Ulsan ist daher der wiederholte Nettoabfluss der 20- bis 29-Jährigen, nicht die Gesamtbevölkerung.

Im Jahr 2025 verzeichnete Ulsans Nettoabwanderungsrate für junge Erwachsene zwischen 20 und 30 Jahren durchgehend negative Werte: -1,8 % im ersten Quartal, -1,0 % im zweiten und -1,3 % im dritten. Obwohl der Trend der Nettoabwanderung trotz vierteljährlicher Schwankungen der Wirtschaftslage und der Beschäftigungslage anhielt, hat sich die Migrationsstruktur verfestigt und ist eher eine Migration im frühen Lebensalter als eine befristete, arbeitsplatzbedingte Migration. Allerdings sind die Daten zu den einzelnen Umzugsgründen in öffentlich zugänglichen Quellen begrenzt. Sollte sich dieser Trend bis 2026–2028 fortsetzen, wird die schrumpfende Jugendbevölkerung eine Kettenreaktion mit sinkender Nachfrage nach Geburten, Konsum, Wohnraum und lokalen Universitäten auslösen.  Die Abwanderung junger Menschen aus Ulsan ist kein kurzfristiges wirtschaftliches Phänomen, sondern ein struktureller Wandel mit nachgewiesener Wiederkehr.

Im ersten Quartal 2025 waren Seoul, Gyeonggi und Busan die Hauptabwanderungsregionen aus Ulsan, während Busan, Seoul und Gyeongnam die wichtigsten Zielländer für junge Menschen waren. Obwohl die Migration nicht nur in Richtung hochbezahlter Arbeitsplätze im Großraum Seoul, sondern auch in angrenzende Großstädte und nach Gyeongnam erfolgte, lassen sich Bildungs-, Berufs- und Wohnfaktoren nicht nach Zielland trennen. Wenn die Attraktivität von Universitäten, Dienstleistungsbranchen, Kultur und Netzwerken in Busan und im Großraum Seoul in den nächsten zwei bis drei Jahren erhalten bleibt, wird es schwierig sein, die Migration allein aufgrund der Löhne im verarbeitenden Gewerbe in Ulsan umzukehren.  Die Abwanderung junger Menschen hängt demnach eher mit der Bandbreite an verfügbaren Bildungsangeboten, Berufsfeldern und Wohngebieten zusammen als mit Lohnunterschieden.

Ulsans hohe Durchschnittslöhne sind auf eine Industriestruktur zurückzuführen, die durch einen hohen Anteil großer Konzerne in der Automobil-, Schiffbau-, Raffinerie- und Petrochemiebranche sowie durch langjährige männliche Beschäftigte gekennzeichnet ist. Der Durchschnittslohn der Stadt spiegelt zwar die Vergütung der aktuell Beschäftigten wider, gibt aber keine Auskunft über die Löhne und die Arbeitsplatzsicherheit in kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) und im Dienstleistungssektor, die für junge Menschen den ersten Einstieg in die Arbeitswelt darstellen. Bleibt das Neueinstellungsvolumen in Großkonzernen zwei bis drei Jahre lang niedriger als die Löhne der bestehenden Beschäftigten, vergrößert sich die Kluft zwischen den hohen Lohnstatistiken und den von jungen Menschen wahrgenommenen Chancen weiter.  Ulsans Durchschnittslohn liegt näher an den Löhnen von Branchenkennern als am erwarteten Einkommen junger Menschen.

Die Analyse des Ministeriums für Arbeit und Beschäftigung zur regionalen Beschäftigung ergab, dass hochbezahlte Arbeitsplätze nicht gleichmäßig über die gesamte Region verteilt sind und dass die Polarisierung nach Unternehmensgröße und Branche mit der Abwanderung junger Menschen zusammenhängt. Zwar bestehen auch in Ulsan Unterschiede bei Löhnen, Sozialleistungen und Karrierewegen zwischen Großunternehmen und ihren Subunternehmern sowie zwischen regulären und befristet Beschäftigten, doch werden regionale Ungleichheiten, die speziell die Altersgruppe der jungen Menschen betreffen, nicht offengelegt. Sofern der Zugang zum internen Arbeitsmarkt nicht bis 2028 erweitert wird, wird die Abwanderung junger Menschen selbst bei steigenden Durchschnittslöhnen anhalten.  Die hohen Löhne in Ulsan werden nicht als Anreiz für junge Menschen in der gesamten Stadt gesehen, sondern als Kompensation für einen begrenzten Teil des Arbeitsmarktes.

Ulsans Automobil-, Schiffbau- und Petrochemieindustrie bieten hohe Löhne und langfristige Beschäftigung in den Bereichen Produktion, Instandhaltung und qualifizierte Handwerksberufe. Während sich der industrielle Wandel hin zu autonomen Fahrzeugen, KI, Robotern, umweltfreundlichen Schiffen und hochwertigen Materialien vollzieht, ist das regionale Angebot an Software-, Daten-, Forschungs- und Dienstleistungsberufen für junge Menschen noch ungewiss. Sollte die Zahl der Neueinstellungen in der Produktion aufgrund der Automatisierung in den nächsten zwei bis drei Jahren sinken und neue digitale Arbeitsplätze in die Unternehmenszentrale oder die Hauptstadtregion verlagert werden, würden sich Ulsans hohe Löhne und die Beschäftigungsmöglichkeiten für junge Menschen voneinander entfernen.  Es gibt keine ausreichenden Anzeichen dafür, dass zukünftige Arbeitsplätze in Ulsan verbleiben werden, selbst wenn der Wandel in der Fertigungsindustrie fortschreitet.

Gesteigerte Produktivität und Automatisierung in großen Fabriken sichern zwar die Löhne der vorhandenen Fachkräfte, können aber den Bedarf an neuem Personal für die gleiche Produktionsmenge reduzieren. Das absolute Ausmaß der Jugendbeschäftigung und die Nettoeffekte von durch Automatisierung entstehenden Ersatz- und Neubeschäftigungen werden nicht unternehmensspezifisch offengelegt. Wird die durch die obligatorischen Renteneintritte zwischen 2026 und 2028 entstehende Lücke durch Roboter, externes Personal und die Umstrukturierung von Partnerunternehmen geschlossen, haben junge Menschen selbst in Zeiten eines wirtschaftlichen Aufschwungs keine Chance auf den Arbeitsmarkt.  Die anhaltend hohen Löhne im verarbeitenden Gewerbe von Ulsan und die steigende Jugendbeschäftigung deuten nicht in dieselbe Richtung.

Während die Fahrzeug-, Schiffbau- und Petrochemieproduktion in Ulsan mit zahlreichen Subunternehmen auf verschiedenen Ebenen zusammenarbeitet, konzentrieren sich hohe Löhne und Sozialleistungen hauptsächlich auf große Konzerne. Obwohl der Arbeitsmarkt für junge Menschen tatsächlich stark von Subunternehmen geprägt ist, sind regionale Daten zum Vergleich von Löhnen, Arbeitszeiten, Sozialleistungen und Aufstiegsmöglichkeiten zwischen den Unternehmen begrenzt. Besteht diese Kluft zwischen großen Konzernen und Subunternehmen über zwei bis drei Jahre fort, bevorzugen junge Menschen vergleichbare Jobs in anderen Regionen und größeren Wohngebieten gegenüber niedrigeren Positionen in der Region.  Die duale Struktur des Arbeitsmarktes in Ulsan treibt junge Menschen aus der Region weg, anstatt ihnen Aufstiegsmöglichkeiten innerhalb der Region zu bieten.

Investitionen in die industrielle Transformation und die damit verbundenen Kosten für Partnerunternehmen können die Arbeitsplatzsicherheit und Lohnsteigerungen beeinträchtigen. Mit der zunehmenden Verlagerung des Umsatzes hin zu Generalunternehmern wird die Zukunft von Unternehmen, die auf Teile für Verbrennungsmotoren, manuelle Schiffbauprozesse und chemische Standardprodukte angewiesen sind, ungewiss. Allerdings sind die Informationen zu Unternehmensübergängen, die jungen Menschen zur Verfügung gestellt werden, nicht einheitlich. Sollten die Zukunftsaussichten und das Überleben von Unternehmen bis 2028 weiterhin unklar bleiben, werden junge Menschen Regionen wählen, in denen sie sich langfristige Karrierechancen aufbauen können, selbst wenn die aktuellen Löhne vergleichbar sind. Offenbar meiden junge Menschen nicht die Fertigungsindustrie selbst, sondern vielmehr zukunftsschwache Jobs in der Lieferkette.

Einer Analyse des Koreanischen Instituts für Berufsbildung zufolge kehrten nur etwa 39 % der jungen Menschen, die die südöstliche Region zum Studium verließen, zurück, während rund 61 % in ihren Herkunftsregionen eine Anstellung fanden. Obwohl sich die Mobilität der Studierenden von einem vorübergehenden Bildungsaufenthalt zu einem langfristigen Prozess entwickelt hat, der den ersten Job und den Wohnort maßgeblich beeinflusst, wurde die individuelle Rückkehrquote von Studierenden aus Ulsan bisher nicht gesondert untersucht. Bleibt die Verbindung zwischen Fachbereichen, Forschung und Beschäftigung an den lokalen Universitäten zwei bis drei Jahre lang schwach, verfestigt sich die Abwanderung nach dem Schulabschluss mit dem Eintritt in den Beruf.  Der Beginn der Abwanderung junger Menschen aus Ulsan hat sich somit von der Jobsuche nach dem Schulabschluss hin zur Zeit vor der Studienwahl verlagert.

Ulsans Fertigungsindustrie benötigt Fachkräfte in den Bereichen KI, Software, Robotik, Energie und Materialwissenschaften. Universitäten und Unternehmen im Großraum Seoul bieten jedoch Ausbildung, Praktika und erste Arbeitsplätze auf engstem Raum. Öffentliche Daten, die Absolventen lokaler Universitäten in Ulsan nach Studienfach mit den Einstellungen lokaler Unternehmen verknüpfen, sind begrenzt. Sollten Ausbildung und Beschäftigung bis 2028 nicht einem einheitlichen Pfad folgen, werden junge Menschen bereits während ihrer Ausbildung in den externen Arbeitsmarkt integriert.  Obwohl lokale Universitäten als Arbeitskräftelieferanten fungieren, ist die Vernetzung der regionalen Integrationsmöglichkeiten noch unzureichend.

Ulsans hochbezahlte Industrien konzentrieren sich auf die Herstellung von Schwerchemikalien und Produktionstechnologien. Diese Struktur schränkt zwar das Angebot an gut bezahlten Arbeitsplätzen für junge Frauen im Vergleich zu wissensbasierten Dienstleistungen, Content-Erstellung, Biotechnologie, Finanzen und digitalen Branchen ein, die vielfältige Studienrichtungen und Qualifikationen erfordern, doch werden Daten zu regionalen Abwanderungen nach Geschlecht und Berufsart nicht ausreichend offengelegt. Sollte sich diese Branchenstruktur in den nächsten zwei bis drei Jahren nicht ändern, führt die Abwanderung junger Frauen gleichzeitig zu einem Rückgang der gebärfähigen Bevölkerung und der Fachkräfte.  Das Problem der Jugend in Ulsan ist nicht ein Mangel an geschlechtsneutralen Arbeitsplätzen, sondern vielmehr eine Branchenstruktur, die ein ungleiches Spektrum an Wahlmöglichkeiten bietet.

Die Fertigung von AX reduziert zwar Arbeitsplätze in der Produktion, schafft aber gleichzeitig Stellen in den Bereichen Daten, Design, Software und Dienstleistungen. Werden diese Stellen jedoch der Zentrale und den Forschungszentren im Großraum Seoul anstatt dem Werk in Ulsan zugeordnet, erhöht sich die regionale Vielfalt der Arbeitsplätze nicht. Solange die regionale Verteilung der neuen AX-Stellen nach Geschlecht und Studienfach nicht bis 2028 festgelegt ist, beschränkt sich der industrielle Wandel auf die Steigerung der Produktivität der bestehenden Belegschaft, anstatt junge Frauen anzuziehen. Es fehlen bisher Belege dafür, dass AX zu einer Erweiterung des Arbeitsmarktes für junge Frauen in Ulsan geführt hat.

Die Hauptziele junger Menschen, die Ulsan verlassen, sind Busan, Seoul und Gyeongnam. Dass sie nicht nur nach Seoul, sondern auch in angrenzende Regionen ziehen, deutet darauf hin, dass diese Abwanderung nicht allein durch niedrigere Wohnkosten oder höhere Löhne in großen Unternehmen erklärt werden kann. Vielmehr spiegeln sie Unterschiede in den Chancen wider, die Faktoren wie Hochschulbildung, Berufsbild, soziale Netzwerke und kulturelles Leben miteinander verbinden. Quantitative Vergleiche der Selektionsfaktoren je nach Zielort sind begrenzt. Bleibt die Jugendpolitik zwei bis drei Jahre lang auf Wohnraum und Subventionen fokussiert und besteht weiterhin eine Lücke in der Arbeitsplatzvielfalt, wird sich die Abwanderungsrate nicht ändern.  Das Risiko, in Ulsan zu bleiben, liegt eher in der geringen Auswahl an Lebenswegen als in einem Mangel an Wohnraum.

Während die Altersgruppe der 30- bis 39-Jährigen im dritten Quartal 2025 einen Nettozufluss von 0,1 % verzeichnete, erlitt die Altersgruppe der 20- bis 29-Jährigen einen Nettoabfluss von -1,3 %. Ulsan weist eine gewisse Wettbewerbsfähigkeit des Wohnorts auf, sobald Beruf, Haushalt und Einkommen etabliert sind. Diese Wettbewerbsfähigkeit ist jedoch in der Ausbildungs- und Berufsphase gering. Informationen zu beruflichen, wohnungsbezogenen und familiären Faktoren für Rückkehrer nach Altersgruppen werden nicht veröffentlicht. Sollten sich die Zugangswege für die 20- bis 29-Jährigen bis 2028 nicht verbessern, wird sich Ulsan als Stadt etablieren, die teilweise erfahrene Arbeitskräfte von außerhalb anzieht, anstatt ihre Jugend zu fördern und zu halten.  Die Wettbewerbsfähigkeit des Wohnorts in Ulsan konzentriert sich stärker auf die mittlere Lebensphase als auf die frühe.

Ulsan betreibt eine Plattform für Jugendpolitik, Programme zur Schaffung von Arbeitsplätzen, Jugendbeihilfen und ein System zur Unternehmensförderung. Obwohl die politischen Instrumente Beschäftigung, Wohnen, Unternehmertum und Sozialleistungen umfassen, wurde in jedem Quartal des Jahres 2025 ein Nettoabfluss junger Menschen verzeichnet, und Leistungsindikatoren, die Studienfach, Berufsfunktion, Unternehmen und Wohnort miteinander verknüpfen, wurden noch nicht bestätigt. Solange die Anzahl der Programmteilnehmer und die Migrationsergebnisse nicht über zwei bis drei Jahre hinweg miteinander verknüpft werden, wird die Diskrepanz zwischen politischer Vorbereitung und demografischer Entwicklung bestehen bleiben.  Die Programmbereitschaft ist hoch, die Datenverfügbarkeit zur Beeinflussung der Jugendmigration jedoch gering.

Große Unternehmen in Ulsan treiben den Wandel hin zu KI, Robotik und umweltfreundlichen Industrien voran, während die lokalen Universitäten die Ausbildung entsprechender Fachkräfte ausbauen. Obwohl in Industrie und Bildung individuelle Vorbereitungen getroffen wurden, fehlt ein öffentliches System zur kontinuierlichen Erfassung von Ausbildung, Praktika, Beschäftigung und beruflicher Integration junger Menschen. Ohne Daten zu ihren Lebenswegen bis 2028 lässt sich nicht feststellen, an welcher Stelle junge Menschen ihre Ausbildung abbrechen.  Während auf institutioneller Ebene Vorbereitungen getroffen wurden, sind die Maßnahmen zur individuellen Förderung junger Menschen noch unvollständig.

Obwohl Ulsans durchschnittlicher Monatslohn zu den höchsten des Landes zählt, hält die Abwanderung junger Erwachsener in ihren Zwanzigern an. Dies deutet darauf hin, dass gut bezahlte Arbeitsplätze nicht für alle jungen Menschen zugänglich sind, die Lohnverteilung in Großunternehmen, KMU und bei Neueinstellungen sich jedoch nicht im regionalen Durchschnitt widerspiegelt. Werden Leistungsbeurteilungen auf Basis von Durchschnittswerten über zwei bis drei Jahre fortgesetzt, wird der wahrgenommene Mangel an Arbeitsplätzen für junge Menschen durch die statistisch hohen Löhne verschleiert.  Gut bezahlte Arbeitsplätze existieren zwar, doch die verbesserte Zugänglichkeit für junge Menschen ist nicht bestätigt.

Trotz anhaltend starker Produktion und neuer Investitionen in der Automobil- und Schiffbauindustrie setzte sich der Trend der Nettoabwanderung junger Menschen fort. Dies zeigt, dass sich die industrielle Leistungsfähigkeit nicht automatisch auf die Einstellung junger Menschen, die Vielfalt der Arbeitsplätze und die regionale Ansiedlung auswirkt. Die Nettoauswirkungen auf die Jugendbeschäftigung nach Branchen werden jedoch nicht offengelegt. Sollte sich der Zusammenhang zwischen Investitionen und Jugendbeschäftigung bis 2028 nicht bestätigen, werden Wachstum im verarbeitenden Gewerbe und ein Rückgang der jungen Bevölkerung parallel bestehen.  Die Auswirkungen des industriellen Aufschwungs auf die Jugendbeschäftigung sind begrenzt oder nicht bestätigt.

Forschungsergebnisse, die zeigen, dass etwa 61 % der jungen Menschen, die an Universitäten außerhalb der südöstlichen Region abgewandert sind, in ihrer Heimatregion eine Anstellung gefunden haben, belegen, dass die Mobilität der Studierenden ein Weg zur Sicherung des Arbeitsplatzes ist. Trotz des Ausbaus von Vertragsabteilungen und Praxistrainingsprogrammen zwischen lokalen Universitäten und Unternehmen konnte keine Veränderung der tatsächlichen Rückkehrquote junger Menschen aus Ulsan festgestellt werden. Werden Bildungsprogramme und Nettomigrationsstatistiken über einen Zeitraum von zwei bis drei Jahren getrennt betrachtet, lassen sich die demografischen Auswirkungen der verknüpften Programme nicht beurteilen. Zwar  existieren Programme zur Verknüpfung von Bildung und Beschäftigung, doch die tatsächliche Verbreitung der Rückkehr bleibt unbestätigt.

Ulsans zukünftiger Fertigungssektor expandiert in den Bereichen KI, Software, Robotik und umweltfreundliche Energie. Die Beschäftigungsquoten und die Dreijahres-Verbleibsquoten von Absolventen mit entsprechenden Studiengängen in lokalen Unternehmen werden jedoch nicht zusammenfassend dargestellt. Werden lediglich die Erstbeschäftigungen bis 2028 ohne Überprüfung der Verbleibs- und Niederlassungsquoten erfasst, verschleiern kurzfristige Einstellungszahlen langfristige Abwanderungen. Obwohl  Vorbereitungen zur Schaffung von Arbeitsplätzen getroffen wurden, bleibt die Nachhaltigkeit der lokalen Karrierewege ungewiss.

Ulsans hohe Löhne konzentrieren sich auf große Produktionskonzerne, während Seoul und Busan ein breites Spektrum an Arbeitsplätzen in den Bereichen Dienstleistungen, Information, Kultur und professionelle Dienstleistungen bieten. Der Trend, dass junge Menschen nicht nur in die Metropolregion, sondern auch nach Busan ziehen, zeigt, dass die Berufswahl mehr als nur branchenspezifische Löhne umfasst. Ulsans Index für die Arbeitsplatzdiversität wird jedoch nicht veröffentlicht. Steigt die Zahl der AX-Arbeitsplätze im Produktionssektor in den nächsten zwei bis drei Jahren lediglich, ohne dass sich die Branchenvielfalt erhöht, wird die Abwanderung anhalten. Obwohl  Ulsans hohes Beschäftigungsvolumen auf eine hohe industrielle Wettbewerbsfähigkeit hindeutet, wird das Arbeitsplatzportfolio als unausgewogen bewertet.

Während Startups, Content-Ersteller, Tourismusunternehmen und Wissensdienstleistungsunternehmen aktiv sind, gibt es nur wenige Anzeichen für die Entstehung zahlreicher, hochbezahlter und dauerhafter Arbeitsplätze für junge Menschen. Bleibt die Ausweitung der Beschäftigung außerhalb des produzierenden Gewerbes auf schlecht bezahlte, kurzfristige Jobs beschränkt, wird die Kluft zu großen Produktionskonzernen die Wahlmöglichkeiten junger Menschen erneut einschränken. Werden bis 2028 im Dienstleistungssektor keine Karriere- und Lohnentwicklungsmöglichkeiten geschaffen, wird die Diversifizierung der Industrie keine positiven Auswirkungen auf die Gesellschaft haben.  Zwar existieren Arbeitsplätze außerhalb des produzierenden Gewerbes für junge Menschen, doch hat sich dieser Arbeitsmarkt noch nicht zu einem Arbeitsmarkt entwickelt, der große Produktionskonzerne ersetzen kann.

Ulsan verzeichnete in den ersten drei Quartalen des Jahres 2025 einen kontinuierlichen Nettoabfluss von Menschen zwischen 20 und 30 Jahren, vorwiegend nach Busan, Seoul und Gyeonggi. Da jedes Jahr neue Gruppen junger Menschen durch Studienbeginn und erste Arbeitsaufnahme in andere Regionen ziehen, verstärkt sich dieser Abfluss. Nach drei Zyklen von Ausbildung und Berufstätigkeit zwischen 2026 und 2028 wird der Pool an Talenten, die in die Region zurückkehren können, weiter schrumpfen.  Das langfristige Risiko für Ulsans Jugendpolitik liegt nicht in einem einzelnen Jahr des Bevölkerungsrückgangs, sondern in drei Zyklen von Entscheidungen, in denen sich die Lebenswege außerhalb der Region festigen.

Der Übergang zu AX in der Automobil-, Schiffbau- und Petrochemieindustrie wird im gleichen Zeitraum auch die Berufsrollen umstrukturieren. Können junge Menschen aus Ulsan in der ersten Einstellungsphase, in der neue Stellen geschaffen werden, nicht teilnehmen, wird sich die nachfolgende Einstellung auf erfahrene Fachkräfte konzentrieren. Konkrete regionale Einstellungspläne für bestimmte Positionen wurden jedoch noch nicht bestätigt. Es ist sehr wahrscheinlich, dass sich die Organisationsstruktur und die Talentnetzwerke für zukünftige Positionen in zwei bis drei Jahren im Großraum Seoul festigen werden. Der  Zeitraum von 2026 bis 2028, in dem die Abwanderung junger Menschen und der industrielle Übergang zu AX parallel verlaufen, markiert einen Wendepunkt für die Talentstruktur Ulsans.

Universität und erster Job gründen Beziehungsnetzwerke, die Studienfächer, Kommilitonen, Unternehmen, Wohnraum und sogar Heirat umfassen. Der Nachweis, dass viele Hochschulabsolventen außerhalb der Südostregion in Gebieten mit Abwanderung Arbeit finden, zeigt, dass diese Netzwerke nach dem Umzug die Wahl der Region maßgeblich beeinflussen. Sobald man zwei bis drei Jahre außerhalb der Region gearbeitet hat, ist eine Rückkehr allein anhand lokaler Stellenangebote schwierig. Die  Abwanderung junger Menschen stellt ein unumkehrbares Risiko dar, da sich Netzwerke und Karrierewege außerhalb der Region konzentrieren, anstatt dass die Bevölkerungszahlen sinken.

Der Rückgang der jungen Bevölkerung schwächt gleichzeitig die Grundlage für Neueinstellungen in Unternehmen und die Fähigkeit der Universitäten, Studierende und Studiengänge zu halten. Die Reduzierung der Studienangebote führt wiederum zu geringeren Neueinstellungen in Unternehmen und verstärkt die Abwanderung junger Menschen. Die kritischen Schwellenwerte für die einzelnen Studiengänge werden jedoch nicht offengelegt. Sollte die Zahl der Studierenden und Lehrenden in bestimmten zukünftigen Studiengängen bis 2028 sinken, wird es schwierig sein, diese kurzfristig wiederherzustellen, selbst wenn die Nachfrage der Industrie wieder anzieht.  Die Abwanderung junger Menschen und die Schrumpfung der Bildungsbasis bilden einen sich gegenseitig verstärkenden, unumkehrbaren Kreislauf im regionalen Talentökosystem.

Kompressionsbeurteilung: Das Kriterium für die Bestimmung der Ulsan Youth Golden Time ist nicht der durchschnittliche Stadtlohn, sondern ob sich die Quote der Jugendlichen beim ersten Arbeitseintritt, die Quote des zukünftigen Zugangs zu Arbeitsplätzen, die 3-Jahres-Beschäftigungsquote und die regionale Rückkehrquote vor 2028 verbessern.

Ulsan ist keine Stadt, die junge Menschen wegen niedriger Löhne verlassen. Vielmehr gilt sie als Stadt, die junge Menschen verlassen, weil – trotz vorhandener hoher Löhne – die Wege zu diesen Löhnen – je nach Branche, Unternehmen, Job und Geschlecht – eng begrenzt sind .

Die hohen Durchschnittslöhne großer Produktionsunternehmen belegen zwar die Leistung der dort beschäftigten Mitarbeiter, sagen aber nichts über das Potenzial für den ersten Arbeitsplatz junger Menschen oder die Bandbreite ihrer zukünftigen Karrierewege aus. Insbesondere die wiederholte Abwanderung junger Erwachsener in ihren Zwanzigern bestätigt, dass industrielle Aufschwünge und hohe Durchschnittslöhne in Städten nicht zu einer besseren Wettbewerbsfähigkeit bei der Wohnungssuche in jungen Jahren geführt haben.

Das Kernproblem der Jugend in Ulsan ist nicht die Gesamtzahl der Arbeitsplätze, sondern die Diskrepanz zwischen dem hochbezahlten Binnenarbeitsmarkt und dem Arbeitsmarkt, in den junge Menschen tatsächlich eintreten .

Urteil zur goldenen Zeit: Hohe Löhne, industrielle Stärke + Risiko des Zusammenbruchs durch zu geringe Berufseinstiegschancen junger Menschen

Beweisquellen

• Ministerium für Beschäftigung und Arbeit, Löhne nach Stadt und Provinz im April 2024
• Statistikamt Korea, Bevölkerungs- und Migrationsstatistik der Südostregion für das 1. Quartal 2025
• Statistikamt Korea, Bevölkerungs- und Migrationsstatistik der Südostregion für das zweite Quartal 2025
• Statistikamt Korea, Bevölkerungs- und Migrationsstatistik der Südostregion für das 3. Quartal 2025
• Statistikamt Korea, Bevölkerungs- und Migrationsstatistik der Südostregion für das 4. Quartal 2024
• Koreanisches Institut für Berufsbildung und -training, Arbeitskräftemobilität und Arbeitsmarktergebnisse regionaler Hochschulabsolventen
• Das Ministerium für Beschäftigung und Arbeit analysiert die regionale Polarisierung des Arbeitsmarktes und die Abwanderung junger Menschen.
• Der koreanische Arbeitsmarktinformationsdienst analysiert die Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt aufgrund des Strukturwandels der Industrie.

Strukturelle Erkenntnis – Durchschnittslöhne sind keine Chancen für die Jugend von morgen, sondern das Ergebnis vergangener industrieller Erfolge.

Ulsans hoher Durchschnittslohn resultiert aus den aufgelaufenen Löhnen langjähriger Mitarbeiter, die während des Wachstums der Automobil-, Schiffbau-, Raffinerie- und Petrochemieindustrie in die internen Arbeitsmärkte großer Konzerne wechselten. Diese Zahl spiegelt zwar die industrielle Leistungsfähigkeit der Stadt korrekt wider, gibt aber weder Aufschluss über die Löhne, die junge Berufseinsteiger heute erhalten werden, noch über ihre Eintrittswahrscheinlichkeit.

Mit zunehmender Reife einer Branche steigen Produktivität und Löhne der bestehenden Beschäftigten, während die Neueinstellungen zurückgehen können. Durch die Automatisierung bleiben Produktion und Löhne stabil, die Beschäftigungsmöglichkeiten verringern sich jedoch. So entsteht eine Struktur, in der Indikatoren für städtischen Wohlstand und verbesserte Chancen für junge Menschen nicht Hand in Hand gehen.

Junge Menschen vergleichen nicht den durchschnittlichen Stadtlohn, sondern das Einstiegsgehalt des Unternehmens, dem sie beitreten möchten, die Aufstiegschancen des Jobs und die Anzahl der Unternehmen, zu denen sie wechseln können. Ist die Wahrscheinlichkeit, in einem Großkonzern unterzukommen, gering und sind Löhne, Sozialleistungen und Zukunftsaussichten bei Partnerunternehmen ungewiss, wird der hohe Durchschnittslohn in Ulsan nicht als Anreiz, sondern als unüberwindbare Hürde wahrgenommen.

Der strukturelle Widerspruch in Ulsan liegt daher nicht darin, dass junge Menschen trotz hoher Löhne abwandern.  Das eigentliche Problem ist die zeitliche Diskrepanz: Während die Statistiken zu hohen Löhnen weiterhin den Erfolg der Industrien in der Vergangenheit belegen, verringern sich die zukünftigen Einstiegsmöglichkeiten für junge Menschen bereits.